Общественные советы: не превращаться в звено бюррократии

Источник: Открытое Правительство

В Правительстве до конца сентября обсудят новые механизмы работы общественных советов. Об этом заявил 15 мая в Общественной палате России Михаил Абызов на заседании Координационного комитета общественных советов при госорганах, где были обсуждены проблемы работы советов.

«Давайте в рамках совместной рабочей группы подготовим и до сентября проведем на площадке Правительства серьезное обсуждение новой нормативно-правовой архитектуры работы общественных советов. Если мы раз в полгода будем проводить такую работу, тогда у нас будет совсем другое качество советов», — сказал Михаил Абызов.  

Совместная рабочая группа Экспертного совета и Общественной палаты была создана с целью методологического сопровождения процесса «перезапуска» и формирования новых советов.

Согласно указу Президента РФ от 7 мая 2012 года, общественные советы должны стать механизмом общественного контроля за деятельностью органов власти.

В январе этого года Правительственная комиссия по координации деятельности Открытого правительства утвердила примерное положение, которое регулирует порядок формирования, ротации, работы общественных советов. Сейчас принято решение о придании документу статуса типового, сказал Михаил Абызов. Требования к функционированию общественных советов закреплены в Стандарте открытости.

С октября 2013 года по 14 мая 2014 года были созданы общественные советы при 34 федеральных органах исполнительной власти, Росимущество и Росрезерв советы создавать отказались. При этом по данным мониторинга, проводимого Экспертным советом и Общественной палатой, 11 общественных советов не соответствуют положениям указа Президента.

Сидят бюрократы и говорят, покажите нам, что мы обязаны создавать советы — нет такого документа. Мы должны эту ситуацию изменить», — посетовал Михаил Абызов.

Особо министр отметил работу общественного совета при Минобрнауки. В пример он привел обсуждение вопроса, как индивидуальные достижения школьников будут учитываться при приеме в вузы.

Разгорелась по этому вопросу нешуточная дискуссия. И я вам гарантирую, что без результатов этой дискуссии Минобрнауки решения не примет», — сказал Михаил Абызов.

Во втором-третьем квартале 2014 года общественные советы будут созданы при Министерстве по делам Крыма и Федеральном агентстве научных организаций.

Для решения проблем в работе общественных советов также необходимо принять обновленный порядок их формирования, очертить круг вопросов, который входит в сферу компетенции советов, и провести работу по созданию советов при территориальных органах исполнительной власти с участием региональных общественных палат, указал Абызов.

Также члены советов должны участвовать в ротации. В ближайшее время будут обновлены советы при Минобрнауки, МЧС, Минприроды, Ростуризме 

Общественные советы должны ограничить количество рассматриваемых НПА до 5–7 значимых нормативных документов в год. Как отметил Михаил Абызов, советы при некоторых министерствах вынуждены сейчас проводить обсуждение до 2 тысяч документов в год, в результате весь процесс «превращается в профанацию».

Общественные советы должны рассматривать документы фундаментального характера… Советы не должны загружаться техническими документами и превращаться в звено бюрократии», — сказал Михаил Абызов.

Радикально различаются общественные советы и в качестве работы, сказал министр. Есть советы, которые собираются раз в два года, есть те, которые и вовсе не собираются или голосуют заочно и одобряют все, что им предлагает министерство.

Такие советы Правительству не нужны. Мы понимаем, что это дополнительные неудобства для власти. Но к этим неудобствам руководство Правительства, Президент готовы», — сказал министр.  

Речь на заседании шла и о создании кодекса этики для членов общественных советов. Фиксация этических норм крайне необходима, отметила  руководитель общественного совета при Минтруда Елена Тополева-Солдунова.

В Минтруда существует кодекс этики, и члены совета его придерживаются. Можно наделить председателя совета полномочиями по отслеживанию этических норм», — сказала Елена Тополева-Солдунова.

На заседании было принято решение сделать совместную работу Правительства с Общественной палатой по совершенствованию работы общественных советов регулярной. 

Общественный совет это не форум. Это механизм выработки решений. В совете участвуют люди, объединенные одной миссией, но с разными взглядами. Необходим механизм, который позволяет работать на результат», — отметил председатель комиссии Общественной палаты по развитию гражданского общества и взаимодействию с общественными палатами субъектов РФ Иосиф Дискин.

Важно. Рейтинг 0

0 комментариев

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Последние новости

У семи следователей «Око»

11 февраля 2019 / 01:32

Топ-новости:
ВАЖНО

У семи следователей «Око»

11 февраля 2019 / 01:32

Топ-блоги:
ВАЖНО


Интернет приемная

Платная консультация Владимира Осечкина